看看印度的基礎(chǔ)教育

　　破麻袋當(dāng)桌椅

　　這些孩子來(lái)自最貧困的家庭，負(fù)擔(dān)不起送私立學(xué)校讀書(shū)，絕大多數(shù)印度家庭只要有任何一點(diǎn)財(cái)產(chǎn)都會(huì)把孩子送讀私立學(xué)校。

　　要了解印度所面對(duì)的教育挑戰(zhàn)，去看看Dharavi——孟買(mǎi)一個(gè)窮困而人口密集的社區(qū)。小巷是如此的狹窄而彎曲，以至沒(méi)有車(chē)輛可以開(kāi)進(jìn)去。在以粗糙的磚和扭曲的金屬建成的房子外面，露天的排水溝流淌著，而每隔幾碼就有垃圾堆。這個(gè)區(qū)域就是亞洲最大的貧民窟，居住著1百萬(wàn)遷移至孟買(mǎi)居住的人。

　　這就是Dharavi Transit Camp School的所在地，這家學(xué)校是市政機(jī)關(guān)在這個(gè)社區(qū)開(kāi)設(shè)的兩所學(xué)校之一。在中學(xué)的校門(mén)外，衣衫襤褸的半luo孩童在散落的垃圾中玩著。

　　有些在校門(mén)跑進(jìn)跑出，但沒(méi)人去管他們。這里沒(méi)有校園守衛(wèi)，經(jīng)過(guò)的老師們也懶得管。這所四層高的學(xué)校油漆剝落，在季風(fēng)云層下看起來(lái)很陰暗。

　　過(guò)了中午，學(xué)童們開(kāi)始散亂地來(lái)上下午班的課。女孩們穿著藍(lán)色的圍裙，男孩們是藍(lán)色的短褲和襯衫。就像孟買(mǎi)的很多公立學(xué)校一樣，這所學(xué)校開(kāi)了7個(gè)年級(jí)，分兩個(gè)輪班上課。每一層樓用一種不用的語(yǔ)言來(lái)教學(xué)，反映著這里6000名學(xué)生的不同的地區(qū)來(lái)源。

　　黑板，書(shū)桌和長(zhǎng)條椅擠滿(mǎn)了每層樓的12個(gè)教室。因?yàn)槊堪嘤兄?00名學(xué)生，有時(shí)候會(huì)擠到走廊上去。

　　這一天， Gautam Dandage，一個(gè)水泥工，帶著他8歲的女兒來(lái)學(xué)校。她在班里學(xué)習(xí)還行，不過(guò)他抱怨說(shuō)他的大兒子失去了學(xué)習(xí)的動(dòng)力。“我兒子不及格是因?yàn)樗�的班主任，他一年到頭也不會(huì)出現(xiàn)一下。”Dandage抱怨。副校長(zhǎng)Sampat Bhandare嘗試安撫這位憂(yōu)心的父親，解釋說(shuō)那位被投訴的老師病了，學(xué)校又找不到代替的人。Dandage并沒(méi)有被說(shuō)服。

　　Dharavi學(xué)校的一天就是印度教育差距的一個(gè)生動(dòng)的說(shuō)明。在一個(gè)正努力成為全球智能領(lǐng)袖之一的國(guó)家里，象Transit Camp School這樣的學(xué)校說(shuō)明了印度為它的年輕一代提供適當(dāng)教育而面臨的巨大的難度。印度有全世界最年輕的，最有潛力成為生產(chǎn)力的人口。將近5億印度人是19歲以下的。僅是在小學(xué)，就有2.02億學(xué)生在1百萬(wàn)所學(xué)校里，由550萬(wàn)教師教育著。

　　雖然免費(fèi)的初等義務(wù)教育已經(jīng)在2001年被寫(xiě)入法律，但教育質(zhì)量很差，不及格率很高。據(jù)Pratham——印度最大的非營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)說(shuō)，即使在5年級(jí)，35%的印度孩童還不能讀和寫(xiě)。根據(jù)政府統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，只有1/4的學(xué)生能讀完8年級(jí)，只有15%的學(xué)生會(huì)進(jìn)入中學(xué)。在2.02億的入學(xué)學(xué)生中，只有7%，也就是大約1400萬(wàn)能畢業(yè)。而沒(méi)有一個(gè)充分識(shí)字的人口，印度無(wú)法輕易維持它的民眾想要成為世界強(qiáng)國(guó)的要求和渴望。“政府正在讓我們的年輕人失望，”教育學(xué)家Vimala Ramachandran說(shuō)，她也是《讓孩子返回學(xué)�！芬粫�(shū)的作者。

　　越來(lái)越多的印度父母希望他們的孩子能受教育，尤其是在英語(yǔ)和計(jì)算方面。這不僅僅對(duì)年輕人是重要的，這也是印度發(fā)展的關(guān)鍵。教育是“脫離貧困的車(chē)票”，新德里的經(jīng)濟(jì)學(xué)家Surjit Bhalla說(shuō)。父母?jìng)円庾R(shí)到當(dāng)印度從80和90年代開(kāi)始發(fā)展后，受過(guò)教育的人可以得到較好的工作——“即使這意味著到海灣沿岸的各邦獲得一份藍(lán)領(lǐng)工作”，Bhalla說(shuō)明。

　　但是印度的邦系統(tǒng)無(wú)法滿(mǎn)足人們的渴望。“比人口需要落后了20年”Pratham的創(chuàng)立者和項(xiàng)目主管Madhav Chavan說(shuō)。低素質(zhì)的教師，政治化的教育部，落后的學(xué)習(xí)方式，以及印度兒童在家里所承受的壓力，是印度教育差距的其中一些根源。比如說(shuō)，很多女孩在4年級(jí)以后就失學(xué)，在父母工作時(shí)去做家務(wù)。只有半數(shù)的印度女孩識(shí)字，而男孩是3/4。

　　教師問(wèn)題

　　印度人不能埋怨政府沒(méi)有試圖改善情況。人力資源發(fā)展部有數(shù)以千項(xiàng)的計(jì)劃來(lái)增加教育機(jī)會(huì)。最有雄心的是2001年的Sarva Shiksha Abhiyan，或稱(chēng)為全體教育激勵(lì)計(jì)劃。這項(xiàng)每年24億美元預(yù)算的計(jì)劃向?qū)W生們提供每天一餐，免費(fèi)的課本，免費(fèi)醫(yī)療，以及補(bǔ)習(xí)。去年重新上臺(tái)的國(guó)大黨更是將計(jì)劃再推進(jìn)一步。政府的教育支出從GDP的3%增長(zhǎng)至4%，并打算增長(zhǎng)至6%。

　　這些努力發(fā)生了影響。現(xiàn)在，大約90%的兒童登記入學(xué)——2000年時(shí)是75%。然而這種增長(zhǎng)對(duì)一些學(xué)校來(lái)說(shuō)是壓力。在更窮的地區(qū)如Uttar Pradesh和Bihar，每班的人數(shù)已經(jīng)“大到無(wú)法管理”，世界銀行在印度主管教育項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人Venita Kaul說(shuō)。世界銀行在3年內(nèi)將為Sarva Shiksha Abhiyan提供5億美元的經(jīng)費(fèi)。

　　盡管入學(xué)率在提高，畢業(yè)率卻在下降——即使在最好的邦如Maharashtra，即孟買(mǎi)所在的邦。今年，Maharashtra10年級(jí)的學(xué)生里，只有57%通過(guò)了考試，而去年是67%。“我們的目標(biāo)是0退學(xué)率和0不及格率”，Sarva Shiksha Abhiyan計(jì)劃在孟買(mǎi)的負(fù)責(zé)人Abasaheb Jadav說(shuō)。雖然愿望是良好的，但這位專(zhuān)家說(shuō)印度的教育系統(tǒng)在教室里面臨著最大的挑戰(zhàn)。

　　問(wèn)題從教師開(kāi)始。政府雇傭的教師賺取最高300美元每月的工資，幾乎是私立學(xué)校教師的4倍。但他們的素質(zhì)低，惰性大，又經(jīng)常被政府命令拉去承擔(dān)其他職責(zé)，例如選舉任務(wù)或是監(jiān)督疫苗注射宣傳等。因此，老師——然后是學(xué)生——的缺勤率很高。同時(shí)，上升的入學(xué)率——歸功于免費(fèi)的午餐——又引起了教師的短缺。結(jié)果是，在很多學(xué)校里，一個(gè)老師甚至必須同時(shí)負(fù)責(zé)4個(gè)年級(jí)，進(jìn)一步影響了教學(xué)的質(zhì)量。

　　另一個(gè)問(wèn)題是基礎(chǔ)設(shè)施。政府正在向?qū)W校，課本和教室設(shè)備的撥款，但是這些資金通常無(wú)法抵達(dá)農(nóng)村地區(qū)。在Bihar，印度最窮的邦，學(xué)校是沒(méi)有屋頂，沒(méi)有門(mén)窗，也沒(méi)有黑板的危房。在離它的首府Patna大概3小時(shí)以外的Behrampur村，只有一個(gè)房間的破破爛爛的學(xué)校是村里200個(gè)孩子的游戲場(chǎng)。當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)校長(zhǎng)每隔3或4天來(lái)一次。 Devbali Rai，一個(gè)30歲的農(nóng)民，幾乎絕望了。“我們要學(xué)校，我們的孩子要學(xué)習(xí)。”他說(shuō)。

　　課程危機(jī)

　　在眾多問(wèn)題的大鍋里再加料的是由政治對(duì)立引起的課程危機(jī)。1998年，當(dāng)右翼的Bharatiya Janata黨贏(yíng)得全國(guó)選舉時(shí)，教育成為修正主義歷史學(xué)家的第一個(gè)目標(biāo)。課本被重新編寫(xiě)以反映該黨的極端民族主義理念。然后當(dāng)國(guó)大黨重新上臺(tái)時(shí)，政府又回復(fù)到原本的東西�，F(xiàn)在父母和教師們擔(dān)心再一次的選舉又將引起教科書(shū)和課程的更改。“這種在左翼和右翼之間的搖擺讓父母和老師們快瘋了”，Kanti Bajpai，全國(guó)最好的精英學(xué)校Doon School的校長(zhǎng)說(shuō)。

　　所有這些問(wèn)題使越來(lái)越多的學(xué)生涌入超過(guò)10萬(wàn)間的私立學(xué)校。過(guò)去幾十年來(lái)，象Doon School這種私立學(xué)校仿照伊頓公學(xué)而設(shè)，是滿(mǎn)足精英層需要的學(xué)校�，F(xiàn)在，即使一些較窮的學(xué)生也前往私立學(xué)校就讀，每年學(xué)費(fèi)從偏僻鄉(xiāng)村學(xué)校的24美元直至最貴的15000美元。在不發(fā)達(dá)的邦，很多私立學(xué)校就是在村里住家的某一個(gè)房間。但即使在狹促的環(huán)境里，至少學(xué)生能學(xué)到足夠的知識(shí)以通過(guò)年級(jí)考試。

　　雖然私立學(xué)校發(fā)展迅速，但很少專(zhuān)家相信它們能夠解決印度的教育問(wèn)題。確實(shí)，它們通常比公立學(xué)校好，但很多是不規(guī)范的，而且仍然只能服務(wù)于一小部分人。教育私有化，雖然經(jīng)常被專(zhuān)家們提起，也同樣不是解決的途徑。印度太大了，很多地方是如此的貧窮而偏遠(yuǎn)，沒(méi)有私立教育機(jī)構(gòu)會(huì)希望去那里教學(xué)。

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