上海市教委：滬未收到入學(xué)年齡松綁條文

　　差一兩個(gè)月不滿(mǎn)6周歲，就不能入學(xué)。因?yàn)槟挲g限制，不少提前入園的孩子被卡在小學(xué)入學(xué)關(guān)，只好回到幼兒園“復(fù)讀”一年。據(jù)悉，教育部日前在網(wǎng)站上答問(wèn)時(shí)表示，學(xué)校在優(yōu)先保障年滿(mǎn)6周歲的兒童入學(xué)的前提下，可考慮接收將滿(mǎn)6周歲的兒童入學(xué)。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一所謂“彈性操作”的實(shí)際實(shí)施可能性不大。

　　教育部

　　答復(fù)松綁兒童入學(xué)年齡

　　在教育部網(wǎng)站上，有網(wǎng)民提問(wèn)：“已完成幼兒教育，但距6周歲還差兩三個(gè)月的兒童，能否接受義務(wù)教育？”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在教育部官方網(wǎng)站留言答復(fù)時(shí)表示：“根據(jù)《義務(wù)教育法》為了“保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利”的立法宗旨，我們認(rèn)為，學(xué)校在優(yōu)先接收和保障年滿(mǎn)6周歲的兒童入學(xué)后有學(xué)額空缺的情況下，可以考慮接收即將年滿(mǎn)6周歲的兒童入學(xué)。”

　　教育部有關(guān)人士解釋?zhuān)�關(guān)于入學(xué)年齡的規(guī)定，教育部目前在政策上并沒(méi)有調(diào)整，仍按照《義務(wù)教育法》規(guī)定實(shí)行；但在實(shí)際操作上，學(xué)校在滿(mǎn)足一定條件下具有一定的操作彈性。

　　滬小學(xué)

　　不滿(mǎn)6周歲不能入學(xué)

　　記者從本市部分小學(xué)了解到，上海地區(qū)關(guān)于兒童入學(xué)的年齡要求還是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的義務(wù)教育法的相關(guān)規(guī)定實(shí)施的，尤其今年新修訂的實(shí)施辦法，刪除了原有的“區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況將入學(xué)年齡推遲或者提前六個(gè)月”的規(guī)定，將入學(xué)對(duì)象明確定在“年滿(mǎn)六周歲的兒童”。

　　“每年入學(xué)，我們的入學(xué)名單確定好后上報(bào)，政府會(huì)嚴(yán)格審批年齡等入學(xué)條件是否達(dá)到要求。”有小學(xué)表示，招收年齡不符規(guī)定的學(xué)生，是違反《義務(wù)教育法》的，“執(zhí)法檢查時(shí)是不能過(guò)關(guān)的。”

　　有教育界人士表示，教育部表示，學(xué)校的彈性操作是在“有學(xué)額空缺”的前提下，而在目前本市正處于嬰幼兒生育高峰的情況下，小學(xué)在正常招生后仍有余額的操作空間不大，尤其是一些知名小學(xué)，更加不可能出現(xiàn)。

　　“每年的確有不少年齡不足的孩子，其家長(zhǎng)希望孩子提早入學(xué)。”上海盧灣師專(zhuān)附小校長(zhǎng)韓新文告訴記者，之所以出現(xiàn)這樣的情況，是由于一些民辦幼兒園在托班、小班報(bào)名時(shí)，對(duì)年齡限制較松，家長(zhǎng)得以把孩子早早送進(jìn)幼兒園。但到了進(jìn)小學(xué)時(shí)，入學(xué)時(shí)各方審查都很?chē)?yán)格，導(dǎo)致一些孩子被“卡”在小學(xué)報(bào)名門(mén)外。

　　韓校長(zhǎng)表示，每到這個(gè)時(shí)候，她只能勸說(shuō)家長(zhǎng)不要心急。

　　幼兒園

　　提早入園最后“留級(jí)復(fù)讀”

　　由于小學(xué)入學(xué)嚴(yán)格按照“8月31日以前出生”錄取，導(dǎo)致不少提早入園的孩子被“滯留”，即使只差一兩個(gè)月甚至一兩天，也不得不回到幼兒園復(fù)讀一年。記者昨天從本市部分幼兒園獲悉，因入學(xué)年齡限制，幼兒園大班孩子“復(fù)讀”現(xiàn)象并不少見(jiàn)。

　　據(jù)了解，由于幼兒園相對(duì)入園年齡沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，尤其是民辦幼兒園，家長(zhǎng)通過(guò)走關(guān)系、開(kāi)后門(mén)、插班等各種方法，可以將孩子提早送入幼兒園。但到了入小學(xué)時(shí)，卻被卡在了門(mén)外。走投無(wú)路的家長(zhǎng)不得不讓孩子繼續(xù)“復(fù)讀”一年幼兒園。本市一所民辦幼兒園的老師告訴記者，自己所在的幼兒園的一個(gè)班級(jí)，就同時(shí)有五六名“復(fù)讀生”。“有的是從其他幼兒園轉(zhuǎn)來(lái)的，都是年齡不夠，有的差大半年，有的差幾個(gè)月，今年入不了學(xué)，只能等明年。”

　　最新進(jìn)展

　　教育部網(wǎng)站撤下回復(fù)

　　然而奇怪的是，昨天上午，這則答復(fù)已經(jīng)被撤下教育部網(wǎng)站，有關(guān)人士分析，未滿(mǎn)6周歲入學(xué)違反《教育法》。我國(guó)《義務(wù)教育法》第十一條規(guī)定“凡年滿(mǎn)6周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育”。有教育專(zhuān)家表示，年滿(mǎn)6周歲是法律規(guī)定，本市嚴(yán)格執(zhí)行“年滿(mǎn)6周歲才能入學(xué)”的規(guī)定，而且在有關(guān)部門(mén)對(duì)義務(wù)教育法進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，小學(xué)年齡不符規(guī)定將涉嫌違反《義務(wù)教育法》。市教委方面還表示，尚未收到教育部有關(guān)義務(wù)教育入學(xué)年齡松綁條文。

　　【專(zhuān)家看法】

　　是否適合早入學(xué)需科學(xué)測(cè)評(píng)

　　上海少兒研究中心主任楊江丁表示，從生理學(xué)的角度看，6歲時(shí)，孩子大腦功能的發(fā)育已經(jīng)達(dá)到健康成人的70%了。從身體發(fā)育的角度來(lái)看，6周歲的孩子也能適應(yīng)一堂課35分鐘的小學(xué)課堂生活。因此6周歲是孩子入學(xué)的最佳年齡。他表示，6-7歲入學(xué)是國(guó)內(nèi)外科學(xué)論證的結(jié)果，除考慮到兒童生理、心理發(fā)展的特點(diǎn)外，也有同一階段年齡孩子方便進(jìn)行管理的因素。有的國(guó)家甚至還會(huì)推遲孩子入學(xué)。

　　長(zhǎng)期從事小學(xué)教育的盧灣師專(zhuān)校長(zhǎng)韓新文表示，對(duì)于只差十天半月不能進(jìn)小學(xué)的孩子來(lái)說(shuō)，的確家長(zhǎng)會(huì)感到有些可惜。對(duì)于孩子是否適合早日入學(xué)，需要權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行一些專(zhuān)門(mén)的心理與智力測(cè)試，來(lái)判斷孩子是否早慧，但絕不僅僅只從識(shí)字水平、算術(shù)能力等方面考量。“進(jìn)入小學(xué)，意味著進(jìn)入了一個(gè)教學(xué)環(huán)境，與幼兒園區(qū)別很大，有些初入學(xué)的適齡孩子也不一定能很快適應(yīng)，所以現(xiàn)在我們還設(shè)立了幼小銜接班。對(duì)于大部分孩子來(lái)說(shuō)，還是適齡入學(xué)比較好。”

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