政策：幼兒園不得收擇園費(fèi)

　　政府出臺(tái)文件加快學(xué)前教育發(fā)展 2013年公辦普惠性幼兒園比例將達(dá)15%

　　昨日，記者從市政府制定的《關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)中獲悉，今后幼兒園將需嚴(yán)格按照價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)，不得收取與幼兒入園掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)。意見(jiàn)中提出，將通過(guò)一系列措施增加公辦幼兒園數(shù)量，到2013年，公辦性質(zhì)普惠性優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)到15%以上，公辦幼兒園學(xué)位緊張的情況在未來(lái)3年有望緩解。

　　《意見(jiàn)》提出學(xué)前教育三年發(fā)展主要目標(biāo)，到2013年，全市學(xué)前三年幼兒入園率保持在99%以上;公辦性質(zhì)普惠性優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)到15%以上;幼兒園基本達(dá)到省規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，等級(jí)幼兒園比例達(dá)到70%以上;幼兒教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到99%以上，大專以上學(xué)歷比例達(dá)到60%以上。

　　學(xué)前教育:將有生均公用經(jīng)費(fèi)

　　一直以來(lái)學(xué)前教育與中小學(xué)都是“差別待遇”，沒(méi)有生均公用經(jīng)費(fèi)，投入的不足導(dǎo)致學(xué)前教育發(fā)展較慢。此次印發(fā)的《意見(jiàn)》提出：“探索建立學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)制度。”

　　從今年起，各區(qū)將制定公辦幼兒園和提供普惠性服務(wù)的民辦幼兒園的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。其中，預(yù)算內(nèi)生均公用費(fèi)納入財(cái)政年初預(yù)算予以安排，并逐年提高。市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前物價(jià)部門已經(jīng)在著手進(jìn)行生均成本核算，核算完成后，各區(qū)將根據(jù)實(shí)際制定出生均公用經(jīng)費(fèi)。

　　《意見(jiàn)》還提出“加大財(cái)政投入力度”，要求新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，“力爭(zhēng)到2013年，區(qū)、鎮(zhèn)(街)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到5%以上，并逐步提高。”

　　幼師待遇:2013年將逐步達(dá)到小學(xué)教師平均工資水平的65%

　　意見(jiàn)提出將通過(guò)加大政府投入，依法依規(guī)逐步提高幼兒園教職工工資福利待遇水平。到2013年，公辦幼兒教師平均工資水平逐步達(dá)到當(dāng)?shù)匦�學(xué)教師平均工資水平的65%或以上，其他保教人員平均工資水平不低于社會(huì)平均工資水平，并依法為幼兒園教職工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)和繳納住房公積金。民辦幼兒園參照公辦幼兒園教職工工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。

　　部門解讀：具體方案由各區(qū)制定

　　“提高幼師待遇的資金從何而來(lái)?當(dāng)?shù)匦�學(xué)教師平均工資水平的65%具體又是多少?”禪城一所公辦幼兒園園長(zhǎng)提出疑問(wèn)。

　　對(duì)此，市教育部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各區(qū)中小學(xué)教師平均收入有區(qū)別，計(jì)算也有難度，因此很難在文件中說(shuō)明具體的數(shù)額。“這將由各區(qū)視具體的情況來(lái)確定。”據(jù)介紹，目前順德有部分鎮(zhèn)街給幼師提高待遇，主要方法是通過(guò)加大政府補(bǔ)貼力度進(jìn)行。

　　公辦幼兒園:公辦性質(zhì)幼兒園比例將提高

　　《意見(jiàn)》提出：“到2013年，公辦性質(zhì)普惠性優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)到15%以上。”據(jù)市教育局基教科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在全市公辦性質(zhì)幼兒園的比例相對(duì)較低，還不到10%。不過(guò)，該負(fù)責(zé)人解釋，“公辦性質(zhì)幼兒園并不等同于公辦幼兒園，村集體辦幼兒園和一些企業(yè)辦的公益性質(zhì)的幼兒園也屬于公辦性質(zhì)幼兒園。”

　　民辦幼兒園:低收費(fèi)幼兒園將發(fā)放教育券扶持

　　《意見(jiàn)》計(jì)劃為民辦幼兒園提供一系列的優(yōu)惠。民辦幼兒園用水、用電、用氣價(jià)格按居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按照政府購(gòu)買服務(wù)的理念，教育部門對(duì)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、低收費(fèi)的普惠性民辦幼兒園，采取發(fā)放教育券、實(shí)行建園補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)幼兒園等措施給予扶持。

　　此外，《意見(jiàn)》還提出要探索“民辦公管”的模式，有條件的區(qū)、鎮(zhèn)(街)可選派公辦幼兒園教師到民辦幼兒園支教，創(chuàng)新公辦、民辦幼兒園協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

　　部門解讀：鼓勵(lì)發(fā)展普惠性幼兒園

　　“普惠性幼兒園概念如何界定?教育券又將如何發(fā)放?”對(duì)此，市教育局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人表示：目前還沒(méi)有關(guān)于發(fā)放教育券的具體時(shí)間安排。“但此次提出普惠性幼兒園的概念，是未來(lái)鼓勵(lì)民辦幼兒園發(fā)展的一個(gè)方向，以后將有配套文件出臺(tái)。”

　　規(guī)范辦園不得收取與入園掛鉤的助學(xué)費(fèi)

　　針對(duì)目前存在的幼兒園收費(fèi)混亂的現(xiàn)象，《意見(jiàn)》提出要進(jìn)一步規(guī)范辦園行為。今后，幼兒園保教費(fèi)按學(xué)期收取，嚴(yán)格按照價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)，不得收取與幼兒入園掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)。

　　同時(shí)，幼兒園收費(fèi)實(shí)行公示制度，接收社會(huì)監(jiān)督�；锸迟M(fèi)將按月核算，收支情況需逐月向家長(zhǎng)公布。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，幼兒園不得開(kāi)設(shè)奧數(shù)、珠(腦)心算、拼音、寫(xiě)字等小學(xué)化、學(xué)科化課程;不得安排高強(qiáng)度的機(jī)械記憶方面的內(nèi)容;不得布置書(shū)面家庭作業(yè);不得進(jìn)行任何形式的測(cè)驗(yàn)或考試;不得以培養(yǎng)幼兒專項(xiàng)技能或特長(zhǎng)為名，單獨(dú)或合作舉辦“興趣班”或者開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)班、特色班;不得組織幼兒參加商業(yè)性的比賽、表演等。

　　不得收取與幼兒入園掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)，對(duì)這一規(guī)定家長(zhǎng)質(zhì)疑頗多。“主要是是否有掛鉤，很難界定，既然是家長(zhǎng)自愿給幼兒園贊助費(fèi)，給得多的孩子就能入園，如果你不愿意給，就完全沒(méi)機(jī)會(huì)，所謂自不自愿，有沒(méi)有掛鉤，完全是幼兒園說(shuō)了算，”家住禪城的王先生提出疑問(wèn)，“是否捐資助學(xué)費(fèi)無(wú)論自愿與否，以后都不能收?”

　　部門解讀：考慮參照義務(wù)教育階段措施監(jiān)督贊助費(fèi)

　　市教育局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人否認(rèn)喊停捐資助學(xué)費(fèi)一說(shuō)。“只要是自愿捐款的，幼兒園還是可以收取，因?yàn)榫栀Y助學(xué)是國(guó)家規(guī)定允許的。”但該負(fù)責(zé)人同時(shí)也表示，接下來(lái)將通過(guò)加大幼兒園投入，以及各方面配套政策來(lái)制止掛鉤的行為，并考慮參照義務(wù)教育階段嚴(yán)禁擇校的監(jiān)督措施來(lái)實(shí)施監(jiān)督。”

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