公辦幼兒園“入園難”為何越演越烈(2)

　　三、公辦幼兒園“零門檻”公平招生遭遇現(xiàn)實困境

從拼爹、拼房、拼票子到“零門檻”的公平公正公開招生，教育部門和幼兒園可謂是煞費苦心。但是，這個理想愿景在現(xiàn)實中有沒有可操作的空間?眾多專家和教育界人士表示，把義務(wù)教育階段“電腦派位”招生引入學前教育是一個發(fā)展的趨勢和方向，但是當前還缺乏可行性，要逐步實現(xiàn)。
　
    困境一：取消機關(guān)辦幼兒園阻力大。

    黨政機關(guān)、企事業(yè)單位辦幼兒園，為的是讓本單位職工安心工作。另有少量由教育行政部門主辦的，作為“示范園”。改革開放之后，企事業(yè)單位剝離“小社會”，紛紛關(guān)停了幼兒園，或者轉(zhuǎn)制為民辦。而教育部門和黨政機關(guān)由于有財政經(jīng)費保障，不僅保留幼兒園，而且越辦越高級。在廣東，評上最高等級“省一級幼兒園”的，幾乎全是公辦幼兒園。

　　廣州市教育局副局長江東坦言，要改變這個現(xiàn)狀需要協(xié)調(diào)多個部門，并不是教育部門一家所能決定的。

　　困境二：布局不均衡，公辦園派位面臨操作難。

　　廣州一位不愿意透露姓名的教育工作者說，如果按就近入園原則實施按地段“電腦派位”，基礎(chǔ)條件必須在劃定的每個區(qū)域內(nèi)都有一至兩所的公辦園，但是現(xiàn)實情況是，公辦園往往集中在某幾個區(qū)域，布局相當不均衡。

　　據(jù)了解，深圳市公辦幼兒園占所有幼兒園的比例僅4%，廣州不到30%，北京、上海不足50%，而且大量集中在城市中心區(qū)。

　　困境三：缺乏剛性法律法規(guī)保障執(zhí)行。

　　深圳梅林一村幼兒園園長姚藝說，學前教育并不同于義務(wù)教育，沒有法律對招生明確規(guī)范。即使有教育部門的指導(dǎo)性意見，卻缺乏剛性約束。中小學招生及管理可參照義務(wù)教育法，其它類型學校招生可參照教育法，可是學前教育目前還沒有可參照的法律。

　　公辦園招生應(yīng)有法可依　呼喚學前教育立法

　　公辦幼兒園呈現(xiàn)出這樣的局面：一方面蛋糕越來越大、越來越甜美誘人;另一方面，在相當長一段時期內(nèi)，公辦幼兒園僧多粥少的局面難以徹底扭轉(zhuǎn)。如果沒有公開公平公正的招生規(guī)則，公辦幼兒園這塊大蛋糕，反而加劇教育不公平。專家認為，把義務(wù)教育階段就近入學、電腦派位的招生方式引入到學前教育是一個趨勢。

　　相關(guān)部門負責人鄧靜紅曾提出，每年大量的財政經(jīng)費流向了機關(guān)幼兒園，然而這些幼兒園卻只向內(nèi)部子弟開放，剩余的學位，以收取高額贊助費的形式招“票子生”。公辦幼兒園這種不合理的招生制度必須改變。

　　專家認為，最根本的解決之道在于盡快出臺學前教育法，讓公辦幼兒園的招生不是各個部門或幼兒園個體的行為，真正做到有法可依，并從法律的角度明確學前教育的地位、性質(zhì)、管理、招生以及政府財政投入等各方面。

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