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　　隨著日前北京市教委發(fā)布《2014年義務教育階段入學工作意見》(以下簡稱《意見》)，提出今年北京市小學免試就近入學，小升初實行單校劃片或多校劃片入學，取消延續(xù)多年的共建招生。今年2月，教育部發(fā)文要求19個重點大城市制定方案，確保義務教育階段就近入學，北京即在列。

　　教育專家表示，《意見》將不在片區(qū)內的單位與學校的共建之路堵死，在一定程度上強化了“就近入學、公平派位”的原則。

　　不過，這種變化也意味著對優(yōu)質教育資源的爭奪焦點，由小升初提前至幼升小，在“就近入學”要求下，居住地在獲得優(yōu)質學校的硬性條件中的權重也更加重要，這對高燒不退的學區(qū)房價格無疑也是一種強化。

　　按照教育部的要求，到2015年，重點大城市所有縣(市、區(qū))實行劃片就近入學政策，100%的小學劃片就近入學;90%以上的初中實現(xiàn)劃片入學;每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。

　　“共建”招生退出歷史舞臺

　　近幾年北京市教育主管部門一直有計劃取消共建招生，但因為涉及諸多中央部委等單位，壓力很大，處于兩難的境地。

　　“我們認為，共建招生不僅在2014年取消，而是從歷史舞臺徹底退出。”4月24日，北京市東城區(qū)教委相關負責人向記者表示。

　　共建生是北京特有的入學途徑，國家機關、企事業(yè)單位與名校通過合作共建的方式，獲取入學名額，滿足職工子女享受優(yōu)質教育資源的需求。

　　據(jù)了解，共建分大共建、小共建兩種。所謂小共建，就是一些強勢單位與學校共建，沒有名額限制，基本上可以100%錄取。比如國務院所屬部委、解放軍四總部，以及部分央企。而一些弱勢單位，因為共建校給的名額較少，往往需要通過考試來進行篩選，這也叫大共建。

　　教育觀察家、清華園教育集團副總聞風接受本報記者采訪時曾表示，近幾年，從東城、西城、海淀三個擇校熱門區(qū)的情況看，通過共建這個渠道入學的學生比例幾乎占到當年全部入學人數(shù)的10%。

　　實際上，此次北京市教委明確提出取消共建招生也經過了不短時間的醞釀。接近北京市教委的一位教育人士向記者透露，近幾年北京市教育主管部門一直有計劃取消共建招生，但因為涉及諸多中央部委等單位，壓力很大，處于兩難的境地。

　　記者注意到，此次北京市教委明確決定取消基礎教育階段共建，采取的態(tài)度也十分謹慎。

　　而這一消息，讓不少原本有希望走共建這條通道進名校的學生家長不知所措。

　　在某中央媒體任職的高女士告訴記者，她老公在外企工作，原本可以通過共建渠道讓女兒進入心儀的“牛校”。就在不久前該報名的時候，他們得到消息，今年的小學入學政策或生變。

　　據(jù)記者了解，隨著適齡入學兒童逐年增加，近幾年優(yōu)質學位越來越緊俏。北京市教委的數(shù)據(jù)顯示，今年9月，北京市小學入學人數(shù)預計達17.6萬人，比去年增加一萬人左右。

　　一直關注學校共建問題的中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，北京明確取消共建，此舉最大的影響是堵住了不在學校服務片區(qū)內的單位與學校共建之路，而由于歷史原因，不少已經與名校共建的部委、企事業(yè)單位實際上本就在服務片區(qū)內，仍可以通過就近入學的方式就讀。

　　“取消共建，讓基礎教育的入學更加規(guī)范，但還不是從根本上鏟除共建，實際上是把此前的共建范圍壓縮了。”儲朝暉說。

　　再推高學區(qū)房價

　　在業(yè)內人士看來，上述政策實際上是將優(yōu)質教育資源的訴求提前至幼升小，學區(qū)房價格或更為堅挺。

　　據(jù)記者了解，就在北京出臺《意見》之后，各區(qū)正在加緊制定本區(qū)的細則，預計近期將陸續(xù)出臺。

　　4月22日，東城區(qū)發(fā)布首個區(qū)縣幼升小、小升初實施細則。根據(jù)實施細則，東城區(qū)今年在全面取消共建生后，將增大派位進入品牌初中校的名額，東城名校八成學位參與派位。

　　東城區(qū)教委相關負責人表示，在今年的小升初過程中，將有80%的學生進入派位環(huán)節(jié)，特長生招生比例為10%左右。而對剩余的名額，將用于引進人才子女、華僑、烈士子女、軍人子女及殘障孩子等符合規(guī)定的照顧人群。

　　實際上，取消共建，只是北京此次加快優(yōu)質教育資源覆蓋“一盤棋”中的一步。

　　十八屆三中全會《決定》中提出“義務教育免試就近入學,試行學區(qū)制和九年一貫對口招生”。隨后今年2月，教育部發(fā)文，要求19個重點大城市制定方案，確保義務教育階段就近入學，北京即在列19城市。

　　提高優(yōu)質教育資源在區(qū)域內的覆蓋度，使更多的適齡兒童享受到優(yōu)質教育資源成為19個重點城市2014年重要的改革舉措。

　　北京市教委主任線聯(lián)平日前表示，優(yōu)質教育資源覆蓋需要一個過程，市教委正在加快這一過程。據(jù)了解，今年不同區(qū)采取不同方法，不少學校實行聯(lián)盟化、集團化、學區(qū)一體化。今年北京在城鄉(xiāng)結合部還要辦一批城鄉(xiāng)一體化學校。

　　在小升初環(huán)節(jié)，北京市明確區(qū)縣在小升初升學過程中，實行單校劃片或多校劃片。不過在業(yè)內人士看來，上述政策實際上是將優(yōu)質教育資源的訴求提前至幼升小，學區(qū)房價格或更為堅挺。

　　據(jù)了解，部分“牛校”附近的學區(qū)房十幾平方米就賣到300多萬元。線聯(lián)平表示，“學區(qū)房”與教育布局不合理，供給不匹配有關，需要先擴大優(yōu)質教育服務面，讓更多孩子享受“名校”教育。

　　“學區(qū)房價高，實際上是推進教育資源均衡發(fā)展、破除擇校問題過程中的局部問題。”前述教育系統(tǒng)人士坦言，當優(yōu)質教育資源不能滿足百姓訴求的時候，就會出現(xiàn)擇校問題。

　　資料

　　共建生

　　所謂共建生，就是政府機關和企事業(yè)單位為了滿足員工子女入學，通過單位贊助錢或物的方式與知名中學建立“共建”關系，從而使雙方“互惠互利”，單位員工子女可以輕松享受極為緊缺的優(yōu)質教育資源。

　　近年隨著對優(yōu)質教育資源的爭奪越來越激烈，加上“小升初”沒有統(tǒng)一的選拔標準，共建的單位就從原來的部委機關發(fā)展到現(xiàn)在的各行各業(yè)，比如房地產商、中小企業(yè)，甚至街道、派出所等也與學校建立了共建關系。

　　學區(qū)房

　　1962年教育部明文規(guī)定，要求各地選定一批重點中小學，這些學校的數(shù)量、規(guī)模與高一級學校的招生保持適當比例。由于重點學校的經費投入、辦學條件、師資隊伍、學生來源等方面占有絕對優(yōu)勢，因此催生擇校熱。

　　根據(jù)按劃片就近入學的原則，小孩“小升初”進什么學校就與其居住的區(qū)域密切相關，因此具有重點學校入學資格的小區(qū)被稱為學區(qū)房，但實際上，隨著競爭的日益激烈，部分重點學校周邊的房產在入學資格上也出現(xiàn)了名額限制。