2017年北京幼升小“居住證”及“戶隨人走”問(wèn)題

　　繼積分落戶、居住證制度之后，19日，《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》正式公布，本市將研究“戶隨人走”的戶口遷出政策，并取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。實(shí)施積分落戶制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　據(jù)了解，截至目前，包括北京在內(nèi)，全國(guó)已經(jīng)有30個(gè)省份出臺(tái)戶籍制度改革方案。

　　1、戶口遷移研究“戶隨人走”政策

　　《意見(jiàn)》提出，建立戶口遷移政策統(tǒng)籌機(jī)制，按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、適度從嚴(yán)的原則，推進(jìn)建立各類落戶渠道和政策的統(tǒng)籌機(jī)制，分類完善落戶標(biāo)準(zhǔn)和政策，嚴(yán)格規(guī)范戶口審批管理。

　　《意見(jiàn)》還提出貫徹執(zhí)行好北京市積分落戶政策，建立政策實(shí)施會(huì)商和聯(lián)動(dòng)審核機(jī)制，按照總量控制、公開(kāi)透明等的原則，有序推進(jìn)長(zhǎng)期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。

　　在完善人才落戶政策方面，《意見(jiàn)》提出適應(yīng)構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要，實(shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，健全高層次人才、緊缺急需人才落戶制度，吸引海內(nèi)外高層次人才在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　2、戶口登記取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度

　　《意見(jiàn)》提出，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。

　　據(jù)了解，農(nóng)業(yè)戶口的權(quán)益包括可擁有承包地和宅基地，可享受集體收益分配權(quán)。當(dāng)農(nóng)民集體所有土地實(shí)行征收或征用，可獲得征地補(bǔ)償。非農(nóng)業(yè)戶口的權(quán)益主要是依附在戶籍上的一些社會(huì)福利，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、保險(xiǎn)、住房等方面。如養(yǎng)老金，非農(nóng)業(yè)戶口就要比農(nóng)業(yè)戶口多。此外，在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，農(nóng)業(yè)戶口參保的新農(nóng)合一般只保大病，但居民和職工的醫(yī)療保險(xiǎn)，不但住院可以報(bào)銷，門診看病也可以報(bào)銷，退休后還有各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷待遇。

　　3、權(quán)益保障加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記

　　《意見(jiàn)》提出，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和成員的合法權(quán)益。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行。

　　4、居住證享受公共服務(wù)將擴(kuò)大

　　《意見(jiàn)》還提出穩(wěn)步擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面，居住證持有人依法享有勞動(dòng)就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳存提取和使用住房公積金等權(quán)利，按照規(guī)定享有義務(wù)教育、基本公共就業(yè)、基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育、公共文化體育、法律援助等基本公共服務(wù)。積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步擴(kuò)大居住證持有人享有的公共服務(wù)范圍，并逐步提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“戶隨人走”遷戶政策取消城鄉(xiāng)戶籍制，對(duì)2017年幼升小會(huì)有什么影響？

　　主要對(duì)京籍適齡兒童幼升小產(chǎn)生影響。

　　舉例西城、東城區(qū)幼升小政策——

　　《西城區(qū)2015年義務(wù)教育階段入學(xué)工作意見(jiàn)》

　　要求京籍適齡兒童滿足下列條件之一，即可在西城區(qū)幼升小——

　　(1)戶籍在西城區(qū)；

　　(2)戶籍為本市非西城，實(shí)際住所地在西城區(qū)（法定監(jiān)護(hù)人具有產(chǎn)權(quán)房或租住公房）。

　　《西城區(qū)2016年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見(jiàn)》

　　要求京籍適齡兒童滿足下列條件之一，即可在西城區(qū)幼升小——

　　(1)實(shí)際居住在西城區(qū)，法定監(jiān)護(hù)人在西城區(qū)具有產(chǎn)權(quán)房或租住公房的本市居民戶籍適齡兒童；

　　(2)實(shí)際居住在西城區(qū)的西城區(qū)居民戶籍適齡兒童；

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