北京多區(qū)劃定人口“天花板”，未來政策要求只會越來越嚴(yán)！

　　北京市16個區(qū)“兩會”日前陸續(xù)開幕，截至昨天，東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山、順義、昌平、房山、大興這10個區(qū)劃定了各自未來1年或5年的人口“天花板”，其中朝陽區(qū)提出明年全力實現(xiàn)年內(nèi)常住人口降至374.1萬人以內(nèi)的目標(biāo)，在各區(qū)的數(shù)據(jù)中上限最高。

　　這些區(qū)公布的人口“天花板”，時限主要分為明年或未來5年，比如朝陽區(qū)劃定的是2017年的目標(biāo)，東城、西城都開列了5年內(nèi)的調(diào)控目標(biāo)，此外，海淀區(qū)和豐臺區(qū)則設(shè)定為2020年。根據(jù)各區(qū)公布的人口調(diào)控成績，城六區(qū)近年來頻現(xiàn)拐點，比如朝陽區(qū)今年常住人口預(yù)計下降超過9萬人，全區(qū)常住人口首次出現(xiàn)負(fù)增長，海淀今年常住人口首次實現(xiàn)由增到減的拐點。東城區(qū)2015年全區(qū)常住人口下降6000人，在全市率先實現(xiàn)由增到減的拐點。

　　記者發(fā)現(xiàn)，非首都功能疏解是多區(qū)實現(xiàn)人口調(diào)控的重要手段，比如朝陽區(qū)提出2017年將全力實現(xiàn)年內(nèi)常住人口降至374.1萬人以內(nèi)的目標(biāo)。為了達(dá)到這個目標(biāo)，明年，朝陽區(qū)將退出商品交易市場68家、一般性制造業(yè)99家、倉儲物流基地6家、廢品回收場站19家，到2020年，區(qū)域內(nèi)商品交易市場、倉儲物流基地疏解比例不低于七成。而東城區(qū)過去5年以疏解區(qū)域商品交易市場為重點，共關(guān)停天樂玩具、紅橋天環(huán)等14家市場，全區(qū)與批發(fā)相關(guān)的物流、倉儲功能全部疏解，騰退面積17.6萬平方米，疏解商戶6227戶。

　　此外，各區(qū)在調(diào)控人口上使出多種招數(shù)，比如西城未來5年將強化直管公房管理和違法經(jīng)營治理，通過重點項目建設(shè)、棚戶區(qū)改造、機構(gòu)搬遷等帶動人口外遷。海淀區(qū)主要采取“以業(yè)控人”的措施，截至目前，海淀區(qū)累計退出“三高”企業(yè)40家，關(guān)停明光寺、萬家燈火、盛宏達(dá)、西郊汽配城等有形市場218家，清理整治集體土地上不符合區(qū)域功能定位的企業(yè)1042家。此外，海淀區(qū)還持續(xù)開展群租房、地下空間、出租大院等專項整治，加強人口動態(tài)監(jiān)測。順義區(qū)將利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行人口數(shù)據(jù)評估，全面開展“疏功能、控人口”十二個專項行動，有效控制人口總量、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。豐臺已于今年11月啟動了2017年人口調(diào)控專項行動計劃摸排工作，將“疏解整治促提升”十大專項行動作為明年人口調(diào)控、功能疏解工作的重要工作，同時確定明年十大專項行動涉及人口任務(wù)量為26.9萬人。大興區(qū)只公布了今年的人口調(diào)控目標(biāo)，但提出接下來將嚴(yán)格實施居住證制度，提高人口服務(wù)管理精細(xì)化水平，重點加強新機場周邊的人口管理，嚴(yán)防人口南移。

　　值得注意的是，有的區(qū)面臨承接和疏解的雙重任務(wù)，比如昌平區(qū)除了承接城中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)外，城中心區(qū)人口疏解也要分擔(dān)。根據(jù)全市統(tǒng)一安排，從去年開始，5年內(nèi)城中心區(qū)將疏解15%大概200萬人口到周邊地區(qū)，昌平是重要承接對象。然而，作為全市人口倒掛區(qū)，昌平自身的人口問題已經(jīng)比較突出，所以承接之前先要疏解，拆違、棚改等都是疏解措施。

　　內(nèi)存

　　各區(qū)未來人口“天花板”

　　東城區(qū)：5年后，即到2021年，東城區(qū)常住人口規(guī)模比2016年下降13%左右，控制在76.2萬人以內(nèi)。

　　西城區(qū)：未來5年，力爭全區(qū)常住人口總量控制在110.7萬人以內(nèi)。

　　朝陽區(qū)：2017年，將全力實現(xiàn)年內(nèi)常住人口降至374.1萬人以內(nèi)。

　　海淀區(qū)：到2020年，全區(qū)常住人口比2014年下降15%左右，即312.6萬人以內(nèi)。

　　豐臺區(qū)：將確保到2020年底常駐人口控制在195.5萬人以內(nèi)，比2014年底下降15%。

　　石景山區(qū)：確保2017年底全區(qū)常住人口控制在61.6萬人以內(nèi)。

　　房山區(qū)：未來5年，常住人口規(guī)模計劃控制在130萬人以內(nèi)。

　　順義區(qū)：今后5年，全區(qū)常住人口規(guī)�？刂圃�130萬人以內(nèi)。

　　昌平區(qū)：2017年昌平的常住人口控制目標(biāo)暫定為206萬。

　　大興區(qū)：預(yù)計控制在170萬以內(nèi)。

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