教育熱點前移令09年學(xué)前教育充滿懸念

　　在剛剛過去的一年，教育行業(yè)中不起眼的“小弟”——學(xué)前教育空前地引人關(guān)注。各地先后爆出“天價幼兒園”，眾人驚呼“幼兒園收費高過大學(xué)”。

　　在“天價幼兒園”灼痛人們神經(jīng)的同時，學(xué)前教育改革也在各地悄然進行，而改革的方向卻是大相徑庭：一方面，以山東為代表的省份叫停鄉(xiāng)村公立幼兒園轉(zhuǎn)制，提出要加大對幼兒園的投入；與此同時，云南昆明卻提出到2010年時民辦學(xué)前教育比重要占到90％以上。

　　改革的迫切和思路的迥異，令2009年的學(xué)前教育充滿懸念。

　　入園之癢

　　“誰有某某幼兒園園長的電話？我家寶寶要上幼兒園了，真是一件難事！”

　　“急！誰知道哪個幼兒園小班現(xiàn)在有位子？”

　　這是北京市朝陽區(qū)望京地區(qū)社區(qū)網(wǎng)上常有的問題。望京是北京人口稠密區(qū)之一，這里既有公辦園也有民辦園，但由于適齡兒童數(shù)量多、幼兒園接收名額少，許多家長不得不在孩子剛出生時就考慮幼兒園的問題。

　　在望京地區(qū)，公辦園屬于“少數(shù)派”，質(zhì)量好、收費低，自然是最受歡迎的，同時也是最難進的。報名錄取比例常在10∶1以上。許多家長提前把孩子送到親子班去“占位子”，卻也不能保證孩子最終一定能上得了。公辦園名額緊張，民辦園同樣如此。望京兩家頗有名氣的民辦園——一家鋼琴幼兒園和一家以雙語為特色的幼兒園，每個月的收費在4000元左右，仍舊是“滿座”。

　　當(dāng)然也有價格稍低一點的幼兒園供工薪階層選擇，但月收費2000元左右的民辦園對很多家長來說仍難接受。據(jù)了解，在激烈的入園競爭中，為了讓孩子“不輸在起跑線上”，不少在望京有自住房的家長，選擇了到別處租房讓孩子上幼兒園，從孩子三歲時就開始了“孟母三遷”的征程。

　　與望京地區(qū)的情況類似，去年年初，全國各地陸續(xù)爆出了“天價幼兒園”。有幼兒園年收費甚至達到十萬元，而家長仍然趨之若鶩。去年9月份，新浪網(wǎng)一項對3115名公眾進行的調(diào)查顯示，71.1％的公眾認(rèn)為學(xué)前教育收費“非常高”，26.2％的人覺得“比較高”，合計比例高達97.3％。用一位家長的話說，“幼兒園入園難，難過高考。”

　　2009年開年伊始，山東省青島市內(nèi)四區(qū)的幼兒園公示了新的收費標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)新的幼兒園收費政策，該市市區(qū)100多所社會力量辦幼兒園收費普遍上漲，月收費最高漲幅達到了370元。當(dāng)?shù)孛襟w評價說，“幾乎在一夜之間，青島市區(qū)幼兒園開始邁入高價時代。”

　　據(jù)悉，這次漲價早有先兆。根據(jù)青島市物價局、教育局、財政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于青島市托幼園所管理有關(guān)問題的通知》，該市政撥款的幼兒園實行政府定價，社會力量辦園收費實行市場調(diào)節(jié)價，自主按成本定價。從今年1月開始，青島市幼兒園收費方式將實行重大變革，收費標(biāo)準(zhǔn)不看分類看性質(zhì)。

　　天價之迷

　　青島市幼兒園收費新政的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)——不看分類看性質(zhì)，有其政策依據(jù)。按照國家相關(guān)政策，學(xué)歷教育收費要通過教育部門審核，但是非學(xué)歷教育則是備案制。在《民辦教育收費管理暫行辦法》中，幼兒教育被列入非學(xué)歷教育，等同于社會上的培訓(xùn)機構(gòu)。所以才有了“社會力量辦園收費實行市場調(diào)節(jié)價，自主按成本定價”。

　　根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理，供需關(guān)系決定市場價格。“天價幼兒園”的出現(xiàn)符合這一規(guī)律：教育部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，由于各種原因，我國幼兒園的總體數(shù)量從2000年的17.6萬個減少到了2007年的12.9萬個，幾乎減少了30％；與此同時，大量人口涌入城鎮(zhèn)，年輕父母越來越重視孩子的學(xué)前教育。

　　在幼兒園總量減少的大背景下，一方面是企業(yè)事業(yè)機關(guān)辦園和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體辦園以及公辦園的數(shù)量大幅減少，另一方面是社會力量辦園增量較大。在2003年，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《教育部等部門（單位）關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》指出，2003年至2007年五年間，幼兒教育改革的總目標(biāo)是：形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以“社會力量”興辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的發(fā)展格局。

　　在這個政策背景下，很多地方官員片面理解“社會力量”興辦幼兒園為主體的提法，加之稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收入減少，在市場經(jīng)濟沖擊下，很多地方政府把原本公辦的幼兒園承包給個人，不再進行經(jīng)濟投入。幼兒教育被推向市場。

　　一些看到市場需求的社會辦學(xué)力量，利用中國家長“不能讓孩子輸在起跑線”的心理，打出各種教育理念，借機抬高收費，造成了當(dāng)前幼兒園收費的混亂現(xiàn)狀�？v觀近幾年的媒體報道不難發(fā)現(xiàn)，在天津、河南、廣東、河北等地區(qū)都先后出現(xiàn)過年收費高達10萬元的“天價幼兒園”。

　　雖然公辦園的收費標(biāo)準(zhǔn)由政府定價，但在高價學(xué)前教育的大潮流下，“一席難求”的公辦園也相應(yīng)地提高收費標(biāo)準(zhǔn)，贊助費、支教費等動輒幾萬元。雙語、蒙臺梭利、天才實驗班等名目繁多的“概念”更是成了高收費的借口。

　　談到幼兒園的高收費，不能回避的一個原因就是國家投入的不足。據(jù)了解，長期以來，我國的幼教經(jīng)費一直只占整個教育經(jīng)費支出的1．3％左右。發(fā)達國家學(xué)前教育經(jīng)費占總教育經(jīng)費支出一般達到3％以上，法國和丹麥分別占到11.1％和10.6％。而且，我國的農(nóng)村幼兒園和大部分民辦幼兒園基本上沒有納入公共財政體制。

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