北京學(xué)前教育資源薄弱 僅能滿足半數(shù)幼兒入園需求

　　北京市政協(xié)調(diào)研顯示，學(xué)前教育已成北京整個教育體系中最薄弱環(huán)節(jié)。昨天，市政協(xié)常委會審議了關(guān)于完善北京市學(xué)前教育體制的建議案，并送請市委市政府研究參考。在今年的全國與北京“兩會”期間，針對學(xué)前教育的提案達(dá)到30件。3月起，市政協(xié)教文衛(wèi)體委等成立專題調(diào)研組，給北京學(xué)前教育發(fā)展“把脈”。

　　調(diào)研結(jié)果顯示，全市共有37.4萬戶籍兒童，去年底，3歲以上城鎮(zhèn)戶籍兒童入園率達(dá)86.6%。而全市注冊的合法幼兒園有1266所，比1996年的3056所下降了58.57%，其中各種體制的優(yōu)質(zhì)園達(dá)383所，市級示范園70所。此外，北京有1298所未注冊的“自辦”園(俗稱“黑園”)。據(jù)測算，由于近三年出生了近46萬戶籍和非戶籍的“金豬寶寶”、“奧運寶寶”，北京現(xiàn)有的幼兒園資源僅能滿足一半幼兒(近3年出生)的入園需求。

　　■關(guān)鍵詞

　　1.經(jīng)費

　　政府經(jīng)費僅投城區(qū)公辦園

　　調(diào)研結(jié)果指出，2008年學(xué)前教育市區(qū)兩級財政投入共7.41億元，在十幾億的教育附加費中，學(xué)前教育僅占0.39億元。而與北京發(fā)展水平相當(dāng)?shù)纳虾�，去年學(xué)前教育市區(qū)兩級財政投入29.48億元。

　　另外，經(jīng)費的投向也明顯不均衡，多年來僅投向集中在城八區(qū)的145所公辦園。去年各區(qū)縣有的投660萬元，有的僅為80萬元，遠(yuǎn)郊區(qū)縣的投入更顯匱乏。

　　建議：

　　建議案提出，應(yīng)將學(xué)前教育經(jīng)費納入地方政府財政預(yù)算，明確投入占教育附加費6%—8%的比例，確保人均教育經(jīng)費逐年增長，并可嘗試以“教育券”形式投入。

　　2.收費

　　入園收費三類標(biāo)準(zhǔn)仍混亂

　　目前托幼園所收費分三類標(biāo)準(zhǔn)，其中政府定價的有698所；按體制改革標(biāo)準(zhǔn)收費的有188所；還有380所全由市場自主定價。

　　在三類收費標(biāo)準(zhǔn)中，民辦幼兒園收費差距更大。據(jù)統(tǒng)計，半數(shù)民辦園收費維持在1000元以下，而收費在2000元以上的占33.3%，部分條件好的收費高達(dá)萬元以上。

　　為彌補政府定價的經(jīng)費不足，一些幼兒園加收贊助費和各種名目的學(xué)費，還有少數(shù)民辦園針對特定群體超高收費。

　　建議：

　　市政協(xié)建議，應(yīng)盡快修訂《北京市學(xué)前教育條例》，推動學(xué)前教育立法。明確各級政府的管理責(zé)任、財政投入責(zé)任，并依據(jù)成本確定適合學(xué)前教育發(fā)展和人民群眾可接受的收費標(biāo)準(zhǔn)等。

　　3.管理

　　部門缺乏協(xié)調(diào)致問題擱置

　　委員們表示，學(xué)前教育涉及教育、財政、規(guī)劃等多部門，但各部門間缺乏協(xié)調(diào)，合作機(jī)會少、協(xié)調(diào)力弱，諸如小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃使用、“自辦”園管理等難點問題被長期擱置。

　　對民辦幼兒園而言，在運營費用等方面不能享受與公辦園的同等待遇，在稅收方面不能享受優(yōu)惠政策，也制約了其發(fā)展。

　　建議：

　　可采取將一些街道辦園轉(zhuǎn)制、將撤并的城鎮(zhèn)中小學(xué)校舍收回、將小區(qū)配套幼兒園舍收回等措施，增加公辦園所。

　　4.師資

　　師資不足質(zhì)量低流動性大

　　調(diào)研組表示，本市幼兒教師培養(yǎng)以北京幼兒師范學(xué)校及各區(qū)縣中等職業(yè)學(xué)校為主，其培養(yǎng)機(jī)構(gòu)條件及學(xué)歷層次偏低，本市專任教師達(dá)到大專及以上學(xué)歷的只有73.49%。另外，北京只有4成在崗教師有事業(yè)編制。因為編制少、待遇差、社會保障不完善等，幼師隊伍不穩(wěn)定，民辦園和農(nóng)村園的年輕教師流動性大，有的幼兒園45歲以上教師多達(dá)70%至80%，年齡結(jié)構(gòu)不合理。

　　建議：

　　對于幼兒教師，可通過定單、定向等方式培養(yǎng)，規(guī)劃建設(shè)一所幼師高等職業(yè)學(xué)院。同時研究設(shè)置學(xué)前教育的職稱系列，吸引留住人才。
 

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