2009年迄今中國戶籍改革大事記

　　■黑龍江省齊齊哈爾市將公民戶口統(tǒng)一登記為居民戶口

　　2009年1月1日起，齊齊哈爾市在全市范圍內(nèi)實施城鄉(xiāng)一體化的戶口登記和戶口遷移制度改革。改革主要內(nèi)容包括，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，打破戶籍管理城鄉(xiāng)分割的二元管理模式，將公民戶口統(tǒng)一登記為“齊齊哈爾居民戶口”。

　　■上海啟動第4次戶籍改革

　　2009年2月23日，上海市政府發(fā)布《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》的通知。通知規(guī)定，持有《上海市居住證》滿7年可以申請獲得上海戶籍。符合條件的持證人員按規(guī)定排隊輪候辦理。超出當年調(diào)控人數(shù)總額的，依次轉(zhuǎn)入下一年度辦理。此前上海市分別于1994、2002和2004年進行過三次戶籍改革。

　　■首份國家人權(quán)行動計劃提出要推進戶籍制度改革

　　2009年4月13日，國務院新聞辦公室發(fā)布《國家人權(quán)行動計劃(2009-2010年)》。這是中國第一次制定的以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃，行動計劃明確了未來兩年中國政府在促進和保護人權(quán)方面的工作目標和具體措施。規(guī)劃提出，要推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件。

　　■河北省戶籍改革再次降低城市門檻

　　河北省政府2009年4月28日發(fā)布《關于進一步深化戶籍管理制度改革的意見》�！兑庖姟诽岢�，以合法固定住所和具有穩(wěn)定生活來源為基本落戶條件。凡具有合法固定住所和具有穩(wěn)定生活來源的，準予申請人本人、配偶、未達到法定婚齡及無獨立生活能力的子女和雙方父母落戶。

　　■安徽放寬城市落戶條件

　　2009年4月，安徽省公安廳等8個部門聯(lián)合制定的《關于深入推進戶籍制度改革放寬城市落戶條件的意見》。根據(jù)該《意見》，今后，凡在安徽省城市、城鎮(zhèn)范圍內(nèi)有合法固定住所的農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶和未成年子女，可根據(jù)本人意愿登記城鎮(zhèn)戶口。

　　《意見》還進一步放寬了引進人才戶口遷移管理限制。凡自愿來安徽省工作的各類大學本科以上畢業(yè)生全部放開接納，暫未落實工作單位的，可先落戶，后找工作。有合法固定住所的，可登記為常住戶口；暫時沒有合法固定住所的，可在當?shù)厝瞬沤涣髦行牡怯洺Ｗ〖�體戶口。

　　■廣州改革粘附于戶籍制度上的各種差別政策

　　廣州市《關于推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革的實施意見》2009年7月29日正式出臺。根據(jù)該《意見》，廣州市將逐步取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的劃分，統(tǒng)一登記為廣州市居民戶口�！兑庖姟访鞔_打出戶籍改革的口號：“推進一元化的戶籍管理制度，逐步消解戶口的社會區(qū)隔功能。”在這個過程中，廣州還將逐步改革過去粘附于戶籍制度上的各種差別政策。

　　■中央經(jīng)濟工作會議提出放寬中小城市戶籍的限制

　　2009年12月5日至7日，中央經(jīng)濟工作會議在北京召開。會議提出，當前，要把重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，提高城市規(guī)劃水平，加強市政基礎設施建設，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

　　■廣東2010年1月1日起暫住證換居住證

　　2009年12月24日，廣東省政府召開全省推行居住證制度工作會議，部署從2010年1月1日起全省實行以居住證制度為核心內(nèi)容的流動人口服務管理“一證通”制度，取代暫住證制度。

　　■溫家寶稱中央決定穩(wěn)妥地推進戶籍制度改革

　　中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶2009年12月27日在中南海紫光閣接受新華社記者獨家專訪，在回答戶籍制度問題時，溫家寶說，最近中央做出的兩個決定。一個是穩(wěn)妥地推進戶籍制度改革，這是我們國家加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的需要。這項改革的具體辦法還正在研究，但我可以把思路告訴大家。首先，我們要解決那些常年在城里打工，有固定工作和固定住所而又沒有戶籍的人們，讓他們?nèi)谌氤鞘校�和城里人一樣工作和生活，享受同樣的�?quán)利和待遇。第二，由于我們國家人多地少，在大城市我們還要考慮大城市的承載能力，而首要的是要引導農(nóng)民工在中小城市和大的集鎮(zhèn)安家落戶。

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