幼兒園園長談北京現狀：亟須給學前教育明確定位

　　目前，在城八區(qū)基本普及了學前3年教育，遠郊區(qū)縣基本普及1年學前教育也沒有問題。這主要跟家長的重視程度、當地的經濟發(fā)展狀況以及園舍配置有關系。從目前來看，遠郊區(qū)縣普遍存在園舍配置不足問題。

　　在去年市政協的調研中發(fā)現，學前教育的政府職能顯得特別亂，各級政府的職責都不清楚。盡管各區(qū)縣在加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)園經費投入、改擴建園舍、人員編制規(guī)范保障等做了很多舉措，但學前教育歸誰管、管到什么程度，沒有明確的規(guī)定。

　　北京學前教育的現狀社會參與、公辦與民辦并舉是對的，但并不是政府主導。在北京市現有的1000多所幼兒園中，政府辦園僅占其中的三分之一，這個比例顯然太小，因此政府辦園談不上主導。再比如，這幾年每年都有一些幼兒園撤銷，但整體上卻存在適齡兒童入園難問題，不許幼兒園撤銷誰說了算？近年來，北京市社會參與辦園發(fā)展很快，尤其在幼兒園的數量上表現突出，但辦園質量參差不齊，這跟辦園標準不清晰有關。

　　在對家庭經濟困難幼兒入園給予財政補貼方面，北京市是沒做的，現在幼兒園招收幼兒從來沒考慮過他們的家庭經濟困難問題。確實，對家庭困難如何界定本身就很困難。但是，這個財政補貼怎么補、誰來補等都需要多項政策保障。

　　目前，北京市依然沒有學前教育的辦園標準。這也是去年政協提出的核心提案。北京市只有幼兒園分級分類驗收標準，幼兒園只有進入級類考核才參照這個標準，如果不進行級類考核就沒有考核標準，事實上很多幼兒園不進行級類考核就先辦園了，這就導致辦園質量差異很大。

　　北京幼兒園收費標準按照公辦與民辦分別執(zhí)行，公辦園目前執(zhí)行的標準是1997年制定的，每月收200元的保育費；民辦園按成本核算收費，但核算時什么屬于成本卻沒有標準，因此民辦園收費從幾百元到幾萬元的都有，因為國家沒有統(tǒng)一的規(guī)定。必須制定幼兒園管理辦法，從而明確幼兒園的入園標準、收費標準。

　　當務之急，要給學前教育一個明晰的定位。目前，學前教育的定位很不清楚。學前教育不屬于義務教育，它是屬于什么性質的機構應該給予明確界定。如果學前教育屬于公益性質，那么政府應該給予財政、人員編制等保障；如果學前教育屬于營利性質，那就直接推向社會，政府給予一定的監(jiān)督和規(guī)范。因此，必須先給學前教育定性然后再立法，否則政府部門和辦學者都無法可依。

　　（受訪人：北京市棉花胡同幼兒園園長李建麗）

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