教育經(jīng)費(fèi)分配不均導(dǎo)致?lián)裥�問題突出

　　昨天，人民日報和人民網(wǎng)聯(lián)合舉行專家座談會結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和教育改革和發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題建言獻(xiàn)策。

　　會議上，北京大學(xué)教育學(xué)院副院長李文利表示，教育經(jīng)費(fèi)分配不均，表現(xiàn)在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間生均經(jīng)費(fèi)差距比較大，“比如講普通小學(xué)和初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)，東部最高省份，與中西部最低的省份相差7倍，全國還有42個縣沒有實(shí)現(xiàn)‘兩基’。這42個縣主要分布在西部邊遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這是地區(qū)差別。

　　城鄉(xiāng)之間也存在著差別，農(nóng)村中學(xué)和初中的生均還不到城市的60%，再就是城市之間、學(xué)校之間的教育資源和教育質(zhì)量差距都比較大，大家都有切身的體會，造成了擇校的問題非常突出，這都是教育資源分配不均造成的。”

　　李文利認(rèn)為，解決這兩個大的途徑問題，一個是提高經(jīng)費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)，制定生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這是非常重要的。“在經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，一個是基建，我們看到一個數(shù)據(jù)，98年到2007年這十年間，我國小學(xué)、初中、高中、高校生均基建經(jīng)費(fèi)的增長率都是負(fù)的，然后小學(xué)的生均基建經(jīng)費(fèi)平均每年9%，初中平均每年是10%，是負(fù)的增長率，大學(xué)平均每年下降是9.5%，是非常不合理的，大學(xué)主要是擴(kuò)招，擴(kuò)招了校舍跟不上，這說明我們在校舍的教育的硬件建設(shè)上存在著巨大的歷史欠債。所以我們看到，普九欠債小學(xué)、初中和高中都有欠債。”另外是人員經(jīng)費(fèi)支出水平，也是需要有提高標(biāo)準(zhǔn)。“人員經(jīng)費(fèi)支出水平低，就不能滿足教育對師資的要求。師資達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的話，也會影響到教育的質(zhì)量。”

　　李文利介紹，根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計，世界各國教育經(jīng)費(fèi)中用于人員性經(jīng)費(fèi)的比例，平均大概是75%，美國是72%，英國是73%，日本大概是80%，德國是79%。而我國人員性經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的比例只有40%，所以提高教師的待遇，吸引優(yōu)秀的人才，對提高教育質(zhì)量是非常重要的，“我們的綱要上也從義務(wù)教育開始做起，提到義務(wù)教育教師的績效工資的問題，非常重要。”

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