上海學前教育：非戶籍幼兒入園實行父母積分申請

　　導(dǎo)讀：為應(yīng)對人口出生高峰給學前教育帶來的挑戰(zhàn)，上海市教委昨天透露，本市公立幼兒園將試行非上海戶籍“積分”申請入園制度，將在郊區(qū)、新建大型居住區(qū)周邊等學前教育資源不足區(qū)域，新建400所幼兒園，緩解供需矛盾。

　　市教委6日上午召開專題發(fā)布會披露――

　　入園高峰期，我的孩子能否接受良好的學前教育？優(yōu)質(zhì)高中名額分配比例增加，能否讓我的孩子受惠？針對學生過重的課業(yè)負擔，教育主管部門有何減負高招？《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》向市民公開征求意見以來，學前教育和基礎(chǔ)教育，成為市民關(guān)注焦點。市教委今天上午召開專題發(fā)布會做出解讀。

　　非戶籍幼兒入園積分制

　　2009年全市35萬在園幼兒中，非上海戶籍的已占28%，達9萬余人。據(jù)悉，本市正在研究政策，在非本市戶籍的學前教育適齡子女申請入公辦幼兒園時，試行積分制。根據(jù)家長在上海居住時間的長短、納稅情況、技術(shù)職稱和技術(shù)等級、遵守法律和計劃生育情況等標準進行排序，積分高者優(yōu)先。同時，本市也將建立外來務(wù)工人員子女看護點，保障這部分幼兒接受教育的權(quán)利。

　　到今年秋天，本市幼兒園在園人數(shù)將達40萬人左右，預(yù)計到2015年，本市幼兒園人數(shù)將達最高峰約50萬人。其中，非戶籍人口子女呈持續(xù)增加趨勢，去年本市35萬名在園孩子中，非上海戶籍的已達28％。本市將在郊區(qū)、新建大型居住區(qū)周邊等學前教育資源不足區(qū)域，新建400所幼兒園，緩解供需矛盾。

　　增加學前教育政府投入

　　針對已經(jīng)來臨的入園高峰，市教委副主任尹后慶透露，現(xiàn)階段我國仍實行學前教育成本合理分擔的機制，由政府和家庭分別承擔。2009年，上海學前教育生均經(jīng)費中，政府財政性投入已達到68.04%，大大高于全國平均水平。今后，政府還將加大投入，提高成本分擔中的比重，并將每年新建一批幼兒園，滿足市民需求。

　　幼兒園學費開銷不菲，也是眾多家長關(guān)心的問題。市教委有關(guān)負責人表示，學前教育不屬于義務(wù)教育，公辦幼兒園70％的辦學成本由政府投入，30％由家長分擔，目前上海一級幼兒園年收費在一萬元左右，包括了食宿費用等。若家長選擇送孩子進民辦幼兒園，支出會有所上升。教育部門將加強對幼兒園辦學成本核算的監(jiān)管與監(jiān)督，杜絕亂收費。

　　有家長疑惑，為何民辦幼兒園收費較高？尹后慶介紹，政府首先提供充足的一級和兩級幼兒園，在此基礎(chǔ)上，還提供一定數(shù)量的可選擇的幼兒園，包括公辦示范幼兒園和民辦幼兒園。這些幼兒園具有比較鮮明的辦園特色和服務(wù)特點，超出了基本服務(wù)的標準。因此，辦園成本也較高，政府部門將對民辦幼兒園辦園成本核算的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強財務(wù)監(jiān)督和公開。

　　擴大名額分配倡導(dǎo)減負

　　《綱要》提出，到2020年前，本市優(yōu)質(zhì)普通高中每年招生計劃按不少于60%比例平均分配到每一所初中。這一政策引起了廣泛關(guān)注。尹后慶解釋，事實上，這一數(shù)字包括了現(xiàn)行的“名額分配”名額和市實驗性示范性高中、現(xiàn)代化寄宿制高中推薦生名額。目前，這一數(shù)字分別為15%和30%。

　　如今，一些初中學校在當前社會壓力下，為提高升學率而加大學生負擔，一些家長過度擇校，影響其他初中的辦學積極性，對初中辦學環(huán)境帶來很大影響。為緩解這一情況，本市幾年前出臺了“名額分配”制度，今后教育主管部門將要不斷進行實際效果的評估，在評估的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進。

　　違規(guī)情況媒體公示

　　《綱要》提出，本市將建立全市中小學生課業(yè)負擔監(jiān)測、舉報、公告和問責制度。

　　尹后慶強調(diào)，最重要的是學校和家長之間要建立起反饋、溝通、協(xié)商、改進的有效機制，健全和完善家長委員會，凡是有家長反映教學問題，校長有責任與家長進行溝通，并提出整改措施。從2010學年開始，本市將對嚴重違法違規(guī)辦學，尤其是任意加重學生負擔的情況，進行公開通報，并在媒體進行公示。

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