“入園難”背后存在兩大斷裂

　　入園有多難、有多貴？非為人父母者也許難以絲絲入扣地體會(huì)；入園難、入園貴背后又洶涌著家長(zhǎng)多少悲情敘事和辛酸遭遇？也許非三言兩語(yǔ)所能細(xì)述，但揆諸媒體，案例頗多，比如，為了讓孩子入園，某地400多位家長(zhǎng)在一家幼兒園門口排隊(duì)兩天兩夜，爭(zhēng)奪130個(gè)學(xué)位，更極端的是在一些地方，某些家長(zhǎng)甚至帶著帳篷、行軍床、躺椅板凳，煎熬九天八夜依然未能遂愿；在南京一些知名幼兒園園長(zhǎng)的辦公桌上，形形色色的“條子”比辭海還厚，某幼兒園只招80人，“條子”卻收了800張。

　　“入園難，難于考公務(wù)員；入園貴，貴過大學(xué)收費(fèi)”。難怪不少家長(zhǎng)如是喟嘆！但吊詭的是，但凡如此唏噓的幾乎清一色的是那些普通老百姓，為何罕見公務(wù)人員有此感慨？原因并不復(fù)雜，放眼當(dāng)下，幼兒園問題存在兩種現(xiàn)象，一是公辦園稀缺化，實(shí)質(zhì)上是公辦園權(quán)貴化、優(yōu)質(zhì)資源“特權(quán)化”，一是民辦園兩極化，實(shí)際上是收費(fèi)貴族化、監(jiān)管虛空化。簡(jiǎn)言之，入園難、入園貴背后存在兩大斷裂：

　　一是，權(quán)力與權(quán)利的失衡。大多數(shù)公務(wù)員之所以從來(lái)不為孩子入園頭疼，是因?yàn)樗麄兏�本就不必為此頭疼，進(jìn)一步而言他們的孩子有公立幼兒園可上，這些公立幼兒園辦學(xué)硬件優(yōu)質(zhì)，教師資源優(yōu)秀，最關(guān)鍵的是，這些公立幼兒園享受著政府財(cái)政撥款，由政府供養(yǎng)著，與之對(duì)應(yīng)的是，這些公辦園具有優(yōu)質(zhì)資源特權(quán)化的顯著特點(diǎn)，即但凡有資格入園的幾乎全是公務(wù)員子女或者與權(quán)力有關(guān)的人，其他普通老百姓的子女，免談！

　　如此一來(lái)就是咄咄怪事！公共財(cái)政的要義在于公共，它來(lái)自于公眾，就應(yīng)該普惠于公眾，豈能為少數(shù)特權(quán)群體專享？今年年初有媒體報(bào)道，廣東省人大代表發(fā)現(xiàn)，廣東省文化廳幼兒園、衛(wèi)生廳幼兒園等四個(gè)省級(jí)部門辦的幼兒園納入財(cái)政預(yù)算。有一家機(jī)關(guān)幼兒園需要支出1016.62萬(wàn)元，其中，財(cái)政撥款656.26萬(wàn)元。對(duì)此，有廣東省人大代表認(rèn)為，這是個(gè)別部門為部門變相撈福利。其實(shí)，這種撈福利的做法就是權(quán)力自肥，就是拿國(guó)家財(cái)政往自己腰包揣，就是損公肥私。當(dāng)公辦園享受著國(guó)家優(yōu)厚財(cái)政投入，當(dāng)官員無(wú)需為子女入園煩惱，與之對(duì)應(yīng)的則是，普通老百姓為了孩子入園求爺告奶奶，甚至不惜花錢托關(guān)系也進(jìn)入這些優(yōu)質(zhì)幼兒園，這是多么蒼涼而斷裂的一幕？當(dāng)公辦園權(quán)貴化、優(yōu)質(zhì)資源“特權(quán)化”，且設(shè)置了過多門檻，普通人家的孩子當(dāng)然入園難、入園貴了。

　　二是公共服務(wù)與民意距離的失衡。公辦園不讓普通人家的孩子入園，一大原因是公辦園相對(duì)太少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足人們的需求，在這種語(yǔ)境中，政府部門就應(yīng)該提供更多更完善的公共服務(wù)，承擔(dān)公共責(zé)任，即加大財(cái)政投入，興建更多的公辦園，但遺憾的是，不少官員全然無(wú)意于此，比如2008年，北京十幾億元教育附加費(fèi)中，學(xué)前教育僅有0.39億元，僅占3.1％。不為是因?yàn)闆]有切膚之痛，沒有入園煩惱，反正自己的孩子有公辦園上；不為是因?yàn)槿狈φ�確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，只愿意把錢花在看得見的形象工程上；不為是對(duì)教育沒有足夠的認(rèn)識(shí)，既然幼兒園教育沒有納入義務(wù)教育，何必找事……

　　值得一提的是，日前，國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|稱：學(xué)前教育是國(guó)民教育的組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的幸福和千百萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)。一句學(xué)前教育是社會(huì)公益事業(yè)，釋放了豐富的積極信號(hào)，意即政府部門千萬(wàn)不能撂挑子、當(dāng)甩手掌柜，而應(yīng)該加大教育投入。在筆者看來(lái)，幼兒園教育納入義務(wù)教育階段不失為一種可行的善政，此前不是間或有地方推行免費(fèi)學(xué)前教育了嗎？學(xué)前教育應(yīng)該保有公益性質(zhì)，如此，方可紓解當(dāng)前的入園難入園貴。

　　人生百年，立于幼學(xué)。此前，有報(bào)道援引教育部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人提供的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)有一半適齡兒童沒有進(jìn)入幼兒園，即便在北京也有四成適齡兒童沒有幼兒園可上。這是一組令人黯然的數(shù)據(jù)。改變?nèi)雸@難、入園貴，讓孩子上得起學(xué)、上的好學(xué)，才能達(dá)到教育興國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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