全國各地如何破解“入園難”問題

　　人生百年，立于幼學(xué)。學(xué)前教育是國民教育的組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)系到千家萬戶的幸福和千百萬兒童的健康成長。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|近日在貴州、浙江、北京考察幼兒園時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級黨委政府要把辦好幼兒園作為辦人民滿意教育的組成部分，科學(xué)規(guī)劃合理布局。要大力發(fā)展公辦園，積極扶持民辦園，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，首先解決好“入園難”問題。

上圖：幼兒園學(xué)費(fèi)超大學(xué)（漫畫）

　　如何化解“入園難”問題，無疑是擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而有緊迫的任務(wù)。面對“入園難”問題，各地又有什么對策呢？

　　浙江：公民并舉發(fā)展學(xué)前教育破解入園難入園貴

　　□政府設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算

　　近年來，浙江省委、省政府始終把發(fā)展學(xué)前教育、提高學(xué)前教育質(zhì)量，作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)、改善民生的重要舉措和緊迫任務(wù)。2008年8月，省政府在《基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃》中，將切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育發(fā)展作為“教育公平工程”的重要內(nèi)容，明確提出加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，提高等級幼兒園覆蓋面，加大對農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)前教育的財(cái)政支持力度，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量。2009年至2012年，省財(cái)政每年安排5000萬元學(xué)前教育專項(xiàng)資金，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)、社會(huì)力量辦園升等獎(jiǎng)勵(lì)、低收費(fèi)幼兒園生均教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、幼兒園教師培訓(xùn)等；同時(shí)要求各市、縣（市、區(qū)）政府都要設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步增加。

　　□實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園創(chuàng)建工程，倡導(dǎo)在村辦分園或教學(xué)點(diǎn)

　　在農(nóng)村，為提高幼兒園保教質(zhì)量，2009年初，浙江實(shí)施了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園創(chuàng)建工程”，積極倡導(dǎo)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園在各行政村或中心村直接舉辦分園或教學(xué)點(diǎn)，并實(shí)行“六統(tǒng)一”管理模式，即經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理、教師統(tǒng)一調(diào)配、教玩具統(tǒng)一配置、教師工資統(tǒng)一發(fā)放、教師工作統(tǒng)一考核、保教質(zhì)量統(tǒng)一評估，從而快速、有效地整合了農(nóng)村學(xué)前教育資源，穩(wěn)定和優(yōu)化了農(nóng)村幼兒園師資隊(duì)伍，提高了農(nóng)村幼兒園的辦園質(zhì)量。該省人口居住分散的山區(qū)、海島，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)安排相應(yīng)程度的學(xué)前教育。

　　□小區(qū)配套幼兒園性質(zhì)公辦平價(jià)收費(fèi)，實(shí)施名園集團(tuán)化戰(zhàn)略

　　在城市，浙江努力抓好小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，擴(kuò)大城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源。該省明確規(guī)定，各地在出讓商品房土地和安排經(jīng)濟(jì)適用房及農(nóng)居房土地時(shí)，應(yīng)根據(jù)學(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，以教育用地劃撥或作為土地競拍的前置條件安排好幼兒園用地；公建配套幼兒園作為共有教育資源，由屬地縣級教育行政部門負(fù)責(zé)辦理幼兒園產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，不得改變性質(zhì)和用途；凡移交教育行政部門使用管理的小區(qū)公建配套幼兒園，原則上由教育行政部門辦成“性質(zhì)公辦、差額撥款、等級收費(fèi)”的平價(jià)幼兒園，一律按等級收費(fèi)，較好地解決了“入園難”“入園貴”問題。

　　同時(shí)，全面實(shí)施名園集團(tuán)化戰(zhàn)略，采取“名園辦新園、名園扶弱園、名園結(jié)農(nóng)園、名園幫民園”等集團(tuán)化辦學(xué)模式，通過輸出名園的先進(jìn)辦學(xué)理念、科學(xué)管理方法、教科研成果、名師教學(xué)資源，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，滿足城鄉(xiāng)人民群眾“入好園”需求。

　　□民辦幼兒園扶持監(jiān)管并舉，實(shí)行等級評定和升等獎(jiǎng)勵(lì)制度

　　針對民辦幼兒園數(shù)量眾多、辦園層次較低、保教質(zhì)量普遍不高這一現(xiàn)狀，浙江省創(chuàng)新管理機(jī)制，一手抓扶持，一手抓監(jiān)管，在增強(qiáng)其辦園活力的同時(shí)，不斷規(guī)范其辦園行為，引導(dǎo)民辦園健康發(fā)展。2008年出臺(tái)《浙江省幼兒園等級評定辦法（試行）》和《浙江省幼兒園等級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對全省幼兒園實(shí)行統(tǒng)一的等級評定制度和升等獎(jiǎng)勵(lì)措施；同年，又頒布了全省統(tǒng)一的幼兒園申辦審批辦法和準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn)，要求各地對照準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn)對所有民辦幼兒園進(jìn)行重新審核，加大對非法幼兒園的取締以及對不規(guī)范辦園行為的清理整頓力度。2009年，省級財(cái)政對辦園條件改善明顯，從準(zhǔn)辦園晉升為省三級的786所民辦幼兒園，按每班5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)2600萬元。此外，為鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦合格幼兒園，特別是保障低收入家庭子女能接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，浙江還建立了對低收費(fèi)合格幼兒園實(shí)行生均教育費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制。

　　點(diǎn)評：科學(xué)推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展、提高學(xué)前教育水平，這是政府的一項(xiàng)重要公共職能。近年來，浙江堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元辦園、成本分擔(dān)的學(xué)前教育運(yùn)行機(jī)制，在辦好公辦園的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)支持企事業(yè)法人、集體和公民個(gè)人等社會(huì)力量依法舉辦幼兒園。辦園主體的多元化對減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，滿足人民群眾的多樣化需求，保持學(xué)前教育的活力，促進(jìn)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

　　發(fā)展和提高學(xué)前教育水平的重點(diǎn)在農(nóng)村。浙江把辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園作為推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育的一個(gè)重要抓手，不僅可以為農(nóng)村孩子提供相對優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，更重要的是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范和帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村幼兒教育發(fā)展，提高了村級幼兒園的辦園水平，使農(nóng)村幼兒教育進(jìn)入健康、有序、安全的發(fā)展軌道。

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