全國(guó)各地如何破解“入園難”問題(2)

　　河北：政府和集體辦園為主、師資公辦為主、政府和集體投入為主

　　河北省幼教事業(yè)如何在9年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？堅(jiān)持政府主導(dǎo)辦學(xué)，不斷加大政府投入和規(guī)劃管理，逐漸形成幼兒教育“政府和集體辦園為主、師資公辦教師為主、政府和集體投入為主”的“三為主”格局是該省給出的答案。

　　從2001年開始，河北堅(jiān)持幼教辦學(xué)的公益性質(zhì)，把“基本普及學(xué)前三年教育”作為提升基礎(chǔ)教育整體質(zhì)量和完善國(guó)民教育體系的重要措施來抓。2003年，該省進(jìn)一步實(shí)施“公共資源與社會(huì)需求相結(jié)合，公益性與低償性相結(jié)合”的學(xué)前教育辦學(xué)方針，并把滿足農(nóng)民子女接受高質(zhì)量的幼兒教育需求列為公共事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

　　政府主導(dǎo)的辦學(xué)公益性原則還體現(xiàn)在對(duì)幼教事業(yè)發(fā)展的資金投入上。“幼兒教育投入主要分為三個(gè)部分：園舍建設(shè)資金、教職工工資和公用經(jīng)費(fèi)。由于在發(fā)展、普及學(xué)前三年教育過程中，河北省堅(jiān)持以公辦小學(xué)閑置校舍改建、擴(kuò)建為主，教師以公辦教師為主，這就自然形成了幼兒教育投入以政府和集體投入為主的格局。”河北省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　□將小學(xué)閑置校舍改建幼兒園，農(nóng)村公辦幼師列入編制范圍

　　普及全省學(xué)前三年教育，校舍和師資成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的瓶頸。自2001年以來，河北學(xué)齡人口大幅下降，2005年的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年河北小學(xué)在校生由2000年的813萬人減少到509萬人，全省小學(xué)減少了15000多所，由此形成了一方面幼兒教育校舍和師資短缺，而另一方面大量小學(xué)校舍閑置、教師超編的情況。面對(duì)這一局面，河北省巧用“加減法”，利用調(diào)整后富余的資源發(fā)展幼兒教育，將閑置的小學(xué)校舍改建成幼兒園，把適合做幼教工作的超編小學(xué)教師培訓(xùn)為幼兒園教師。據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，河北由閑置校舍改建的幼兒園占到了全省幼兒園總數(shù)的80%，基本為公辦性質(zhì)。

　　此外，河北將農(nóng)村規(guī)范化幼兒園納入小學(xué)，作為農(nóng)村公辦小學(xué)的附屬幼兒園(幼兒班)，并按照國(guó)家規(guī)定將農(nóng)村公辦幼兒教師統(tǒng)一列入小學(xué)教師編制核定范圍，納入公辦教師序列，從而建立起一支以公辦教師為主、聘任制教師為補(bǔ)充的穩(wěn)定的農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍，解決了幼兒師資短缺的燃眉之急。

　　點(diǎn)評(píng)：堅(jiān)持政府主導(dǎo)辦學(xué)，形成“三為主”格局，是實(shí)現(xiàn)河北學(xué)前教育快速發(fā)展、孩子“有園上”“上好園”的主要原因。河北發(fā)展學(xué)前教育的經(jīng)驗(yàn)給了我們諸多啟示，其中重要的一條就是，學(xué)前教育事業(yè)應(yīng)突出公益性原則、堅(jiān)持政府主導(dǎo)辦學(xué)，加大幼兒園規(guī)范化建設(shè)和管理，不斷提高幼兒園的教育質(zhì)量，只有這樣才能有效促進(jìn)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，讓每名孩子都有一個(gè)幸福的人生起點(diǎn)。

　　青島：強(qiáng)化政府責(zé)任，財(cái)政投入建園、補(bǔ)貼保教經(jīng)費(fèi)

　　青島市城陽(yáng)區(qū)為切實(shí)解決外來務(wù)工人員子女入園難題，出臺(tái)了四項(xiàng)措施：政府投入建設(shè)“愛心幼兒園”（班），滿足居住較密集區(qū)的外來務(wù)工人員子女入園需求；擴(kuò)大社區(qū)幼兒園辦園規(guī)模，滿足居住較分散區(qū)的外來務(wù)工人員子女入園需求；鼓勵(lì)社會(huì)力量在區(qū)城中心沒有配套建設(shè)幼兒園的小區(qū)，開辦低收費(fèi)幼兒園；改善社區(qū)幼兒園辦園條件，滿足外來務(wù)工人員子女接受良好教育的需求。

　　□保障便捷入園，實(shí)行平價(jià)收費(fèi)，提供延時(shí)服務(wù)

　　流亭“愛心幼兒園”規(guī)定，在招生方面，只要是本區(qū)域務(wù)工人員，持企業(yè)證明、暫住證、孩子健康證明即可入園。同時(shí)，該園還提供延時(shí)服務(wù)，周一至周六全天開園，每天提供從早6點(diǎn)半到晚6點(diǎn)半的服務(wù)，對(duì)晚接的孩子則安排教師值班。該園托幼費(fèi)每生每月100元，餐點(diǎn)費(fèi)每生每天5元，與當(dāng)?shù)赝�類別幼兒園相比，每月總費(fèi)用要低100元左右。

　　【媒體評(píng)論】

　　學(xué)前教育是一項(xiàng)關(guān)系到千家萬戶幸福的社會(huì)公共服務(wù)工程，具有公益性、公平性、非營(yíng)利性等特征。這就要求各地黨委、政府要加大對(duì)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入，努力擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源的覆蓋面，重點(diǎn)發(fā)展面向城鄉(xiāng)貧困家庭、低收入家庭兒童、流動(dòng)兒童和留守兒童等各類弱勢(shì)群體的公辦幼兒園，大力構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

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