記者走訪村里娃的“上學(xué)路”：農(nóng)村寄宿制學(xué)校(2)

　　縣教育局局長的清單

　　黃凱在紙頭上列出了10項縣里需要投入的建設(shè)項目，一加總，竟需3個億的資金“全縣現(xiàn)有預(yù)制板房校舍54棟，推倒重建需4085萬元；“學(xué)生食堂尚缺140棟，需投入709萬元；“需建學(xué)生運動場204個，投入1984萬元；

　　“全縣中小學(xué)廁所蹲位尚缺2971個……”

　　縣教育局局長黃凱，在紙頭上列出了10項縣里需要投入的建設(shè)項目，一加總，竟需3個億的資金。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)里寄宿制學(xué)校的難處，黃凱看在眼里，急在心里。他甚至直接跳到那紹小學(xué)正在壘砌的石頭墻，指揮新食堂的建設(shè)。但是，建設(shè)經(jīng)費和配套資金的劃撥遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上學(xué)校的實際需求。全縣有270所義務(wù)教育階段學(xué)校，沒法一碗水端平，只能把資金向效益好、有規(guī)模的大學(xué)校傾斜。

　　2004年起，中央和各省級人民政府共同實施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，三年中共投入100個億用于寄宿制學(xué)校校舍建設(shè)。“現(xiàn)在根據(jù)公開報道，04、05、06三年加起來是90個億。個別地區(qū)有挪用現(xiàn)象。建設(shè)經(jīng)費的‘扒皮’現(xiàn)象比較嚴(yán)重，經(jīng)費不能100%用到建設(shè)上來。”著名農(nóng)村教育問題研究專家、北京師范大學(xué)教育學(xué)院袁桂林教授說。

　　經(jīng)費緊張之外，學(xué)校自身的管理也普遍存在缺陷。許多寄宿制學(xué)校缺乏專業(yè)后勤管理人員和專項資金，學(xué)校沒有專門的管理人員，只能由學(xué)校老師輪流監(jiān)管。這造成了兩個問題，一是加重了教師負(fù)擔(dān)，二是管理質(zhì)量不高。

　　多數(shù)學(xué)校夜里值班沒有經(jīng)費雇人，只好由老師輪流值班。“各地校長最擔(dān)心的就是安全問題”，袁桂林說，“國家寄宿制學(xué)校建設(shè)工程只是解決了校舍建設(shè)問題，卻不包括人員配備。比如管理員、炊事員，給不給編制？誰給工資？這些都沒有明確規(guī)定，尚待規(guī)范。”

　　由于缺少管理人員經(jīng)費，現(xiàn)實中，許多學(xué)校的一個普遍做法是：拿出貧困生“兩免一補”的錢，來給炊事員開工資。這嚴(yán)格說來是違規(guī)操作，“本來是直接給孩子的，學(xué)校挪用也是無奈之舉。”

　　村里娃的“上學(xué)路”

　　三四個小時的回家路程，在隆林縣農(nóng)村寄宿學(xué)生中比較普遍，最遠(yuǎn)的學(xué)生回一次家甚至需要7個小時以上，路上的安全隱患讓人擔(dān)憂每周五，是10歲的蔡旭倫最喜歡的日子，因為終于可以回家見媽媽，可以無拘無束地玩耍。他上個學(xué)期才到德峨鄉(xiāng)中心校上三年級。下午3點放學(xué)后，蔡旭倫會約上同村的三四個伙伴一同步行回家。幾個孩子在公路上跑跑跳跳、嬉笑打鬧。

　　公路是環(huán)山開鑿的，一邊是峭壁，另一邊就是百丈的懸崖。不時有汽車從身邊呼嘯而過。對于貧困地區(qū)的孩子來說，家里根本沒有多余的錢用作交通開支，而且回家的路車輛也根本無法到達(dá)，最后還得爬上1小時的崎嶇山路。這樣，大概晚上6點，天色變暗的時候蔡旭倫才能回到家里。

　　三四個小時的回家路程，在隆林縣農(nóng)村寄宿學(xué)生中比較普遍，最遠(yuǎn)的學(xué)生回一次家甚至需要7個小時以上。路上的安全隱患讓人擔(dān)憂。

　　等到周日下午2點，他又得往學(xué)校趕�；厝�時，書包里多了三四斤米，那是他一周的主食。菜由學(xué)校統(tǒng)一做，爭取讓學(xué)生每天都吃到肉，錢從3元的寄宿生生活補助里出。

　　實行“兩免一補”伊始，學(xué)校都是直接把錢一次性發(fā)給學(xué)生，由家長簽字領(lǐng)取。但后來發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的伙食并沒有改善，錢被家長用作家里的其他開支了。于是，才采用現(xiàn)在的方式。

　　在隆林縣，學(xué)生住宿是免費的，也基本不產(chǎn)生交通費，所以家長只需給孩子帶些主食和零花錢就可以了，負(fù)擔(dān)不重。當(dāng)?shù)丶议L文盲居多，在家庭條件允許的情況下，他們很希望孩子學(xué)知識，有文化。雖然路遠(yuǎn)了，但是可以免費接受到相對更好的教育。

　　但從全國范圍來看，農(nóng)村寄宿生通常要額外支出住宿費、交通費和伙食費，寄宿導(dǎo)致教育成本大幅增加。社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社剛剛出版的教育藍(lán)皮書《2009中國教育發(fā)展報告》顯示，在中部地區(qū)，每個農(nóng)村家庭因寄宿而額外增加的費用平均為657.3元，在西部，這個數(shù)字是787.8元。

　　中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心的一份研究報告表明，農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理干預(yù)，對于學(xué)生的身心健康和在校生的鞏固率都有重要影響。

　　該機構(gòu)對于學(xué)生飲食、身體發(fā)育和心理發(fā)育方面的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，寄宿生和非寄宿生之間存在顯著差異。有高達(dá)50%的寄宿生每天只吃兩頓飯，高于非寄宿生的38%。農(nóng)村寄宿生比世界衛(wèi)生組織提供的平均身高矮9厘米，非寄宿生只矮5厘米。

　　此外，與非寄宿生相比，寄宿生的娛樂時間減少，課業(yè)負(fù)擔(dān)重，學(xué)生普遍感到生活緊張、壓力大。學(xué)�；顒涌臻g狹小，寄宿生在學(xué)校的生活簡單枯燥。因此帶來的學(xué)生尤其是低齡學(xué)生心理問題不容忽視。

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