《瞭望》學(xué)前教育“路線圖”(4)

　　期待“完整路線圖”

　　《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（下稱(chēng)《綱要》）提出要強(qiáng)化政府責(zé)任，把學(xué)前教育納入地方的教育規(guī)劃，“建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園”。

　　馮曉霞認(rèn)為，真正落實(shí)上述任務(wù)，具有很大的挑戰(zhàn)性，需要探索體制機(jī)制創(chuàng)新。因?yàn)槊鞔_學(xué)前教育的“政府主導(dǎo)”，只是回答了政府財(cái)政投入四個(gè)基本原則中的一個(gè)，即“為什么應(yīng)該由政府財(cái)政投入”，而要逐一回答另外三個(gè)問(wèn)題，即“為誰(shuí)提供服務(wù)”、“提供什么服務(wù)”、“以什么方式提供服務(wù)”，才能構(gòu)成“政府主導(dǎo)”的財(cái)政投入的“完整路線圖”。

　　幼兒園經(jīng)費(fèi)由哪一級(jí)財(cái)政支付也是一個(gè)問(wèn)題，貧困地區(qū)以縣為主保障民辦園教師的權(quán)益也會(huì)很困難。香港的民辦園很多，特別行政區(qū)政府對(duì)其教師的待遇是有政策保障的。這個(gè)問(wèn)題在中國(guó)內(nèi)地還有待解決。國(guó)外對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入，從源頭開(kāi)始，所有環(huán)節(jié)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)是逐一貼身跟隨的，同時(shí)還都設(shè)置了質(zhì)量門(mén)檻，即不會(huì)投向那些達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園。國(guó)內(nèi)則是各投各的，所以管理起來(lái)問(wèn)題多多。“我們的普及，一定不能是沒(méi)有質(zhì)量的普及。”馮曉霞說(shuō)。

　　當(dāng)今幼教資源配置不均衡，使家長(zhǎng)在“幼升小”時(shí)的擇校頗為流行。由于國(guó)家還沒(méi)有禁止“幼升小”考試，一些算數(shù)準(zhǔn)、認(rèn)字多、拼音快、背詩(shī)流暢的孩子，在優(yōu)質(zhì)小學(xué)招生時(shí)就占了上風(fēng)。

　　據(jù)馮曉霞介紹，為了規(guī)范幼兒園的教學(xué)行為，正確引導(dǎo)學(xué)前教育的過(guò)程，教育部正在制定一個(gè)《三到六歲的學(xué)習(xí)發(fā)展指南》，其中有一個(gè)家長(zhǎng)版，作為兒童基金會(huì)支持的項(xiàng)目，會(huì)發(fā)到社區(qū)、家庭。

　　3月7日，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在全國(guó)政協(xié)教育界別的聯(lián)組會(huì)上表示：“必須把學(xué)前教育當(dāng)作教改的突破口。”他透露，將要求各地提交以縣為單位緩解入園難問(wèn)題的規(guī)劃辦法。

　　為解決學(xué)前教育管理上的人員匱乏問(wèn)題，教育部正在調(diào)整司局的設(shè)置和職能的劃分。一個(gè)月前，教育部在公布年度工作重點(diǎn)時(shí)，表示今年將啟動(dòng)學(xué)前教育立法。

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